Оценка регулирующего воздействия как общественная экспертиза управленческих решений
DOI:
https://doi.org/10.21638/11701/spbu12.2016.308Аннотация
В статье описывается новая технология социального управления — оценка регулирующего воздействия (ОРВ). Ее внедрение — это качественное изменение в управлении государством — переход к регулируемым технологиям, что означает, во-первых, доминирование «субъект-субъектных» отношений, включая подотчетность во взаимодействиях правительства и населения, во вторых, координацию решений с мировой практикой, в-третьих, проведение постоянного оценочного мониторинга эффективности деятельности правительства на всех уровнях. Цель статьи — сравнить зарубежные и российские практики внедрения ОРВ в систему государственного управления. За рубежом этот процесс начался более 30 лет назад, и ОРВ воплотилась в обязательную, но разнообразную по форме практику оценивания изменений в обществе, вызванных соответствующими решениями правительств разного уровня. Их обязательность закреплена системой законодательных актов самого высокого уровня и подкреплена созданием соответствующих структур при правительстве, ответственных за их реализацию. В РФ период внедрения ОРВ составил 10 лет, ответственным за его реализацию было назначено Министерство экономического развития, а сфера регулирования ограничена законодательной деятельностью. Учитывая прямое участие в ОРВ населения (экспертов, представителей бизнеса), а также особый, приближенный к социологическому, инструментарий оценивания мер правительственного воздействия на общество, актуальность ее осмысления социологами бесспорна. Именно они должны через обучение студентов методологии и методам оценивания общественных процессов содействовать формированию навыков гражданской культуры нового типа. Именно они, став экспертами, должны включиться в проведение оценочных процедур и формирование системы социального мониторинга как объективной основы экспертиз. Библиогр. 28 назв. Табл. 5.
Ключевые слова:
оценка регулирующего воздействия, оценивание, регулирование, административная реформа, мировой опыт, проблемы внедрения в РФ
Скачивания
Библиографические ссылки
References
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.