ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НЕОЛИБЕРАЛЬНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ
DOI:
https://doi.org/10.21638/10.21638/11701/spbu12.2017.106Аннотация
В рамках данной статьи обобщается опыт включения населения в систему рыночных отношений и трансформации социального обслуживания населения в условиях неолиберализма. Анализируются основные проблемы, возникшие в условиях перехода от советской патерналистской модели социального обеспечения к современной неолиберальной модели социального обслуживания. Рассматриваются изменения в социальной сфере, обусловленные принятием нового Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», закрепившего право частных предпринимателей оказывать социальные услуги населению наравне с государственными структурами. Описываются плюсы и минусы внедряемых неолиберальных преобразований. К ожидаемым плюсам относится мотивирование граждан на самостоятельное преодоление жизненных трудностей, повышение количества и разнообразия предоставляемых гражданам услуг, связанное с развитием социального бизнеса. В качестве минусов отмечается поспешность проведения реформ, большое количество неучтенных при их внедрении факторов, отсутствие у россиян опыта социального предпринимательства и неготовность большей части российского населения вписаться в рынок, дороговизна оказываемых частных услуг, значительное число рисков для самого социального бизнеса.
Ключевые слова:
социальное обслуживание, частное предпринимательство, рыночные отношения, патернализм, нестабильность социальной среды, межведомственное взаимодействие
Скачивания
Данные скачивания пока недоступны.
Библиографические ссылки
Литература
Сравнительный анализ структурных сдвигов в посткоммунистическом мире: социальная справедливость, равенство шансов, социальная солидарность (материалы круглого стола) // Мир России. 2011. № 4. С. 3–23.
Глобальное определение социальной работы, его онтология, значения и последствия / Первова И. Л ., Келасьев В. Н., Орнеллас А., Споландер Г., Энгельбрехт Л. // Журнал социологии и социальной антропологии. 2016. Т. X IX, № 1 (84). C. 149–165.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Российская газета. 2013. № 6271 (259).
Шишкин С., Потапчик Е., Селезнева Е. Частный сектор здравоохранения в России: состояние и перспективы развития // Вопросы экономики. 2013. № 4. С. 94–112.
Шубина Д. Количество медучреждений в России выросло за счет частного сектора URL: https://vademec.ru/news/2015/03/25/kolichestvo_meduchrezhdeniy_v_rossii_vyroslo_za_schet_chastnogo_sektora (дата обращения: 10.10.2016).
Житкова В. Малыш на миллион: сколько приносит частный детский сад в Москве. URL: http://www.rbc.ru/ins/own_business/02/02/2016/56ae01429a79478894813c38 (дата обращения: 15.10.2016).
Дружилов С. А. Сокращение числа вузов в России: прогнозируемые социальные последствия // Международный журнал экспериментального образования. 2012. Вып. № 8. С. 28–31.
Социальное предпринимательство России: Каталог предприятий, товаров и услуг социальных предпринимателей. URL: http://soindex.ru/companies/view/36 (дата обращения: 15.10.2016).
Сидорина Т. Ю. Социальная политика в обществе вертикального контракта // Мир России. 2007. № 2. С. 107–126.
Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”». URL: http://www.audar-info.ru/docs/laws/?sectId=38333&artId=170867 (дата обращения: 20.10.2016)
Овчарова Л. Н., Пишняк А. И. Уроки монетизации льгот // Мир России. Социология. Этнология. 2006. № 3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/uroki-monetizatsii-lgot (дата обращения: 20.10.2016).
Жуков А. Монетизация льгот в России продолжится. URL: http://www.rbc.ru/society/30/01/2005/5703c3f89a7947dde8e0bbbe (дата обращения: 20.10.2016).
Монетизация льгот в России: десять лет спустя. URL: https://ria.ru/society/20140822/1020935104.html (дата обращения: 20.10.2016).
Федеральная служба государственной статистики «Здравоохранение в России — 2011 г.». URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_34/Main.htm (дата обращения: 5.10.2016).
Федеральная служба государственной статистики. Статистический бюллетень 2010 г., общее образование в Российской Федерации. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B10_04/IssWWW. exe/Stg/d03/3-tab-obraz.htm (дата обращения: 5.10.2016).
Егоров О. Г. Проблемы развития современной школы (из опыта работы). М.: Флинта, 2013. 397 с.
Чирикова А. Е., Шилова Л. С., Лапина Н. Ю., Шишкин С. В. Бизнес как субъект социальной политики: должник, благодетель, партнер? М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. 232 с.
Келасьев В. Н., Первова И. Л. Социальная компетентность и технологии ее формирования в современной России // Вестн. С-Петерб. ун-та. Сер. 12. 2010. Вып. 3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-kompetentnost-i-tehnologii-ee-formirovaniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 20.10.2016).
References
Sravnitelnii analiz strukturnih sdvigov v postkommunisticheskom mire, socialnaia spravedlivost’, ravenstvo shansov, socialnaia solidarnost’ (materiali kruglogo stola) [Comparative analysis of structural changes in the post-Communist world: social justice, equal opportunity, social solidarity (materials of the round table)]. Mir Rossii [World of Russia], 2011, no. 4, pp. 3–23. (in Russian)
Pervova I., Kelasyev V., Ornellas A., Spolander G., Engelbrecht L. The Global Social Work Definition: Ontology, Meaning and Consequences. [The Journal of Sociology and Social Antropology], 2016, vol. X IX, no. 1 (84). pp. 149–165. (in Russian)
Federalnyi zakon “Ob osnovakh sotsialnogo obsluzhivaniia grazhdan v Rossiiskoi Federatsii» ot 28.12.2013 N 442-FZ [The Federal law «About bases of social service of citizens in the Russian Federation» dated 28.12.2013 n 442-FZ]. Rossiiskaia gazeta [The Russian newspaper], 2013, no. 6271 (259). (in Russian)
Shishkin S., Potapchik E., Selezneva E. Chastnyi sektor zdravookhraneniia v Rossii —sostoianie i perspektivy razvitiia [Private health care sector in Russia: current state and prospects of development]. Voprosy ekonomiki [Questions of economy], 2013, no. 4. pp. 94–112. (in Russian)
Shubin D. Kolichestvo meduchrejdenii v Rossii viroslo za schet chastnogo sektora [Number of medical institutions in Russia grew at the expense of the private sector]. Available at: https://vademec.ru/news/2015/03/25/kolichestvo_meduchrezhdeniy_v_rossii_vyroslo_za_schet_chastnogo_sektora (accessed: 10.10.2016). (in Russian)
Zhitkov V. Malysh na million: skolko prinosit chastnyi detskii sad v Moskve [Baby for millions: how much brings a private kindergarten in Moscow]. Available at: http://www.rbc.ru/ins/own_business/02/02/2016/56ae01429a79478894813c38 (accessed: 15.10.2016). (in Russian)
Druzilov S. A . Sokrashchenie chisla vuzov v Rossii: prognoziruemye sotsial’nye posledstviia [The reduction in the number of universities in Russia: the predictable social consequences]. Mezhdunarodnyi zhurnal ehksperimental’nogo obrazovaniia [International journal of experimental education], 2012, vol. 8, pp. 28–31. (in Russian)
Sotsial’noe predprinimatel’stvo Rossii: Katalog predpriiatii, tovarov i uslug sotsial’nykh predprinimatelei [Social entrepreneurship in Russia: business directory, products and services of social entrepreneurs]. Available at: http://soindex.ru/companies/view/36 (accessed: 15.10.2016). (in Russian)
Sidorina T. Y u. Sotsial’naia politika v obshchestve vertikal’nogo kontrakta [Social policy in a society of vertical contract]. Mir Rossii [World of Russia], 2007, Case no. 2, pp. 107–126. (in Russian)
Federal’nyi zakon ot 22 avgusta 2004 g. N 122-FZ “O vnesenii izmenenii v zakonodatel’nye akty Rossiiskoi Federatsii i priznanii utrativshimi silu nekotorykh zakonodatel’nykh aktov Rossiiskoi Federatsii v sviazi s priniatiem federal’nykh zakonov «O vnesenii izmenenii i dopolnenii v Federal’nyi zakon “Ob obshchikh principakh organizatsii zakonodatel’nykh (predstavitel’nykh) i ispolnitel’nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub”ektov Rossiiskoi Federatsii”» i «Ob obshchikh principakh organizatsii mestnogo samoupravleniia v Rossiiskoi Federatsii»” [The Federal law from 22.08.2004 № 122-FZ “On amendments to legislative acts of the Russian Federation and the annulment of certain legislative acts of the Russian Federation in connection with adoption of Federal laws «About modification and additions in the Federal law “On General principles of organization of legislative (representative) and Executive state authorities of constituent entities of the Russian Federation”» and «About General principles of organization of local self-government in the Russian Federation»”]. Available at: http://www.audar-info.ru/docs/laws/?sectId=38333&artId=170867 (accessed: 20.10.2016). (in Russian)
Ovcharova L. N., Pishniak A. I. Uroki monetizatsii l’got [Lessons monetization]. Mir Rossii. Sotsiologiia [Etnologiya World of Russia. Sociology. Ethnology], 2006, no. 3. Available at: http://cyberleninka.ru/article/n/uroki-monetizatsii-lgot (accessed: 20.10.2016). (in Russian)
Zhukov A. Monetizatsiya l’got v Rossii prodolzhitsia [The Monetization of privileges in Russia will continue]. Available at: http://www.rbc.ru/society/30/01/2005/5703c3f89a7947dde8e0bbbe (accessed: 20.10.2016). (in Russian)
Monetizatsiia l’got v Rossii: desyat’ let spustia [Monetization of social benefits in Russia: ten years later]. Available at: https://ria.ru/society/20140822/1020935104.html (accessed: 20.10.2016). (in Russian)
Federal’naia sluzhba gosudarstvennoi statistiki “Zdravookhranenie v Rossii — 2011 g.” [Federal service of state statistics “Russia — 2011”]. Available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_34/Main.htm (accessed: 5.10.2016). (in Russian)
Federal’naia sluzhba gosudarstvennoi statistiki Statisticheskii biulleten’ 2010 goda, obshchee obrazovanie v Rossiiskoi Federatsii [Federal state statistics service. Statistical Bulletin 2010, General education in the Russian Federation]. Available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/B10_04/IssWWW. exe/Stg/d03/3-tabobraz.htm (accessed: 5.10.2016). (in Russian)
Egorov O. G. Problemy razvitiia sovremennoi shkoly (iz opyta raboty) [Problems of development of the modern school (from experience)]. Moscow, Flint Publ., 2013. 397 p. (in Russian)
Chirikova A. E., Shilova L. S., Lapina N. Yu., Shishkin S. V. Biznes kak sub”ekt sotsial’noi politiki: dolzhnik, blagodetel’, partner? [Business as subject of social policy: debtor, benefactor, partner? Independent Institute of social policy]. Moscow, Publishing House of SU HSE , 2005. 232 p. (in Russian)
Kelsiev V. N., Pervova I. L . Sotsial’naia kompetentnost’ i tekhnologii ee formirovaniia v sovremennoi Rossii [Social competence and technologies of its formation in modern Russia]. Vestnik of St. Petersburg University, Ser. 12, 2010, vol. 3. Available at: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-kompetentnost-itehnologii-ee-formirovaniya-v-sovremennoy-rossii (accessed: 20.10.2016). (in Russian)
Загрузки
Опубликован
25.04.2017
Как цитировать
Келасьев, В. Н., Первова, И. Л., & Мороз, Е. В. (2017). ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НЕОЛИБЕРАЛЬНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ. Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология, 10(1), 87–98. https://doi.org/10.21638/10.21638/11701/spbu12.2017.106
Выпуск
Раздел
Социальные проблемы российского общества
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
